Россия готовится ввести персональные санкции против сотен украинском и связанных с ними компаний. В Кремле делают это якобы в ответ на какие-то «недружественные действия Украины», но обещают снять санкции, если Киев отменит ограничительные меры в отношении российского бизнеса и граждан РФ. К тому же Москва планирует запретить экспорт некоторых товаров украинского производства. Впрочем, по мнению финансовых аналитиков, за последние четыре года Россия настолько плотно закрыла свой рынок для компаний из Украины, что возможны секторальные санкции уже без существенного эффекта на динамику экспорта в эту страну. Подробнее — в материале РБК-Украина.
Президент России Владимир Путин на прошлой неделе подписал указ, которым ввел санкции против лиц и компаний из Украины. Кого коснутся санкции — пока неизвестно, поскольку списки тех, кто подпадет под «специальные экономические меры», как, собственно, и сами «мероприятия», должен еще утвердить правительство. Это произойдет «в ближайшее время», — заверил премьер РФ Дмитрий Медведев.
Какие санкции применит Кремль
Власти РФ заблокирует на территории России активы граждан и компаний, в которых применены санкции, пояснил Медведев. Такие лица не смогут распоряжаться имуществом, проводить любые операции с активами, выводить из РФ капитал за границу. Кроме того, российские чиновники планируют ограничить поставки некоторых категорий товаров украинского производства. О какой продукцию идет — в РФ пока не говорят.
Не вдаваясь в детали, Медведев пояснил, что РФ применит санкции к «сотен людей», которые якобы нанесли ущерб интересам России. Он уточнил, что речь идет как о представителях бизнеса, так и других сфер деятельности. «В список также включены украинские компании, юридические лица, зарегистрированные по законодательству Украины, так или иначе контролируются гражданами по которым будут введены эти санкции», — заявил чиновник.
Почему в Москве решили ввести санкции
В Кремле объясняют свое решение тем, что украинская сторона ранее применила персональные санкции к гражданам РФ и российских компаний. Из указа Владимира Путина следует, что РФ снимет санкции с Украины только после того, как Киев отменит санкции против Москвы.
Впервые Украина ввела санкции против компаний из РФ в феврале 2015 года. Ограничения касались 160 компаний, которым, среди прочего, заблокировали пассивные доходы в Украине в виде роялти и процентов, а также запретили участвовать в приватизации.
Уже в сентябре того же года президент Петр Порошенко подписал указ, которым ввел санкции, утвержденные решением Совета национальной безопасности и обороны. Их распространили на сотни физлиц и ряд компаний, среди которых оказались «Аэрофлот», «Лаборатория Касперского», «Первая грузовая компания». Тогда же впервые санкции применили к операторам лотерейного рынка компаниям «М.С.Л.» и «Патриот», найдя в них «русский след». Только в 2018 году эти две компании вывели из-под действия санкций.
Последний раз санкционный список власть обновила в июне этого года. Перед этим — в мае, введя санкции против ряда российских политиков из «Единой России», Компартии РФ и ЛДПР, а также главы ЦИК РФ Эллы Памфиловой и ряда ее заместителей. К тому же в обновленном списке оказались российские бизнесмены Аркадий и Борис Ротенберги.
В Украине под санкции также попали банки с российским капиталом, социальные сети, другие авиаперевозчики, кроме «Аэрофлота», разработчики программного обеспечения и многие другие. Всего под санкциями оказалось около 1700 физических лиц, преимущественно русских, и почти 800 компаний.
Почему Россия вводит санкции только сейчас
Экономические санкции Киев и Москва вводили друг против друга еще до войны в Донбассе и аннексии Крыма. В разгар этих событий взаимных торговых ограничений стало еще больше.
Как ранее писало РБК-Украина, официальный Киев был вынужден обращаться в ВТО с жалобами на действия России, через которые пострадал бизнес. Среди прочего, в течение 2013-2015 годов Россия ввела ограничения на поставки из Украины соков, пива, кондитерских изделий и обоев.
Позже власти РФ запретила, но через время восстановили экспорт соли из Украины. В прошлом году российское правительство распространил ограничения на поставки живых свиней и некоторых видов мясных субпродуктов. Как правило, запрет на экспорт вводилась на основании решений Роспотребнадзора.
Кроме ограничений импорта, в 2016 году президент РФ своим указом запретил транзит ряда товаров из Украины по территории России — сначала в Казахстан, а позже — в Кыргызстан. Украина, не увидев в этих действиях Кремля экономических мотивов, обратилась в ВТО с требованием о проведении консультаций. Более того, украинская сторона считает, что торговые ограничения со стороны РФ были мотивированы отказом Украины вступать в Евразийский экономический союз.
Украина, в свою очередь, отвечая на транзитные ограничения, еще в 2016 году запретила импорт из РФ во продовольственных товаров, несколько раз добавив новые товары в этот список.
Товары могут попасть под санкции
Товарооборот между Украиной и Россией сократился с 38300000000 долларов в 2013 году до чуть более 11 млрд долларов в 2017 году.
Четыре года назад Россия поглощала без малого четверть украинского экспорта — 15 млрд долларов или 23,8% объема всех поставок. Компании в основном везли в РФ ядерные реакторы, котлы и машины (14,7% в деньгах от всего объема поставок в РФ), черные металлы и изделия из них (совокупно около 20%), а также железнодорожные локомотивы (11,6%) .
Экспорт продовольствия в РФ приносил меньше денег, чем машиностроения и металлургия. Но все же было в разы больше, чем сейчас. Если ВУ 2013 году из Украины в РФ поставили мяса и субпродуктов на 160 млн долларов, то сейчас речь идет лишь о нескольких тысячах долларов. Еще один пример — молоко, яйца и мед. Экспорт этих продуктов в Россию приносил производителям около 380 млн долларов ув 2013 году, тогда как в 2017 году — менее 6000 долларов.
В прошлом году доля РФ в экспорте из Украины просела до 9,1%, и сейчас продолжает снижаться. По факту восьми месяцев этого года экспорт в Россию снизился на 6,5% по сравнению с январем-августом 2017 года.
Украинские компании возят в РФ те же группы товаров, и четыре года назад, за исключением продуктов. Почти 19% в товарной структуре экспорта в РФ занимают черные металлы и еще 5,7% — изделия из черных металлов. Но если в 2013 году эти статьи экспорта в год приносили стране около 3 млрд долларов, то сейчас суммы гораздо скромнее — около 600 млн долларов по итогам восьми месяцев. Далее в списке экспортных позиций идут продукты неорганической химии (16%), ядерные реакторы, котлы и машины (14,6% от всего экспорта).
Какие именно товары Россия запретит завозить из Украины, сказать сложно. Но, в любом случае, эффект от санкций будет не столь ощутимым, как, скажем, еще в 2014 году.
Например, вытеснение украинских металлургов с российского рынка происходило уже достаточно длительный период, пояснил руководитель подразделения по финансовому анализу компаний группы ICU Александр Мартыненко. Он отметил, что с 2010 по 2017 год экспорт металлов в РФ снизился почти в три раза — с 2800000000 долларов до 1100000000 долларов в основном из-за введения высоких пошлин и других заградительных барьеров.
«Если РФ пойдет на запрет ввоза украинских черных металлов, поставки можно будет частично переориентировать на другие рынки, прежде всего африканский и ближневосточный. Это подтверждает и опыт компании» АрселорМиттал Кривой Рог «(АМКР), которая уже и до этого столкнулась с введением новых ограничений для своего длинномерного проката на российском рынке «, — отметил Мартыненко.
Кроме того, по его мнению, Украина может пойти на зеркальные меры и остановить ввоз российских черных металлов, которое за те же 8 месяцев 2018 составил меньше, но сравнимую сумму в 320 млн долларов. «Это также может помочь» Метинвеста «и АМКР частично компенсировать потери от прекращения поставок в РФ», — считает эксперт ICU.
Что же касается ядерных реакторов, котлов и машин, то, по словам Мартыненко, по этой статье в основном проходит экспорт оборудования и продукции машиностроения. «Эта продукция гораздо дальше от сырьевого и стандартизированного типа, чем черные металлы, и ее сложнее переориентировать на другие рынки. Тем не менее, такая переориентация возможна в течение более длительного периода», — говорит он.
Опрошенные РБК-Украина аналитики допускают, что Россия не будет вводить запрет на экспорт товаров, необходимых для ее экономики. Как обратил внимание член Украинского общества финансовых аналитиков Виталий Шапран, Россия, как правило, если не может заменить украинскую продукцию такими же аналогами по цене и качеству, обычно спокойно относиться к ее поставки из Украины.
«Не думаю, что в Кремле изменится концепция, особенно сейчас, когда усилился отток капитала из РФ и уже всем очевидно, что к концу 2018 цены на нефть не достигнут 100 долларов за баррель. Будут защищенные статьи украинского экспорта в РФ, и большую часть там будет занимать машиностроения, — говорит Шапран. — Те производители, от агро к МАШСТРОЙ, которые зависели от РФ, и с которым у России были варианты импортозамещения или варианты из Азии, уже давно российский рынок потеряли. Поэтому, думаю, что это (санкции , — ред.) в основном коснется наших металлургов и частично — аг обизнесу «.
Тогда как, по мнению руководителя аналитического департамента Concorde Capital Александра Паращия, санкции не будут иметь ощутимого эффекта на торговлю с РФ.
«Медведев сказал, что санкции коснутся тех, кто, по мнению российского правительства, приносит вред России. Мы же прекрасно знаем, что все, кто активно продает продукцию в Россию — будь то Ахметов или условный Богуслаев (Вячеслав Богуслаев, народный депутат, президент «Мотор Сич», — ред.) — у них у всех, очевидно, пророссийская позиция. Будет сложно разоблачить в откровенной антироссийской позиции тех, кто все еще много продает продукции в Россию. Поэтому, скорее всего, крупных поставщиков в Россию эти санкции не коснутся «, — считает Паращий.
Куда более высокая вероятность, что санкции будут иметь эффект на бизнесменов, которые демонстрируют антироссийскую позицию или риторику, говорит он.
«Вдруг окажется, что у них что-то есть в России. Например, бабушка завещала квартиру в Москве. Или маленький бизнес, о котором аналитики и журналисты не знают. Или какие-то активы в Крыму», — отметил собеседник. Паращий не исключает, что российская сторона может внести в санкционный список волонтеров, активистов или, например, людей из окружения министра обороны, министра внутренних дел или президента.
Вероятно, ощутимого экономического ущерба для таких лиц предусмотренные санкциями ограничения не нанесут. Скорее, здесь возможны последствия для репутации в связи с наличием активов в РФ.